蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2020〕3號

各設區(qū)市衛(wèi)生健康委， 省衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心：

為進一步加強我省公共衛(wèi)生、 傳染病防治、 職業(yè)衛(wèi)生、 醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作， 依據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā) 2020年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2020〕 262號），我委組織制定了 2020 年全省隨機監(jiān)督抽查實施方案（以下簡稱方案， 詳見附件 1-4）。 現(xiàn)就抓好方案的組織實施提出如下要求：

一、準確把握監(jiān)督抽查內(nèi)容

 2020 年全省隨機監(jiān)督抽查內(nèi)容如下：

（一） 學校、 公共場所、 生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生管理情況；

（二） 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預防接種管理、 傳染病疫情報告和疫情控制、 消毒隔離措施落實、 醫(yī)療廢物管理、 病原微生物實驗室生物安全管理等情況；

（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；

（四） 醫(yī)療機構(gòu)、 采供血機構(gòu)、 放射診療機構(gòu)、 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)、 放射衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)、 職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構(gòu)、 母嬰保健以及計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；

（五） 2019 年全省國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況；

（六）鞏固落實查處違法違規(guī)應用人類輔助生殖技術(shù)長效工作機制， 對工作情況開展“回頭看”， 加大打擊力度， 依法依規(guī)嚴肅查處；

（七） 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位按《塵毒危害專項執(zhí)法工作實施方案》（ 蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2019〕 9 號）要求開展監(jiān)督檢查。

二、抓好方案的組織實施  

各地應當依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫， 并根據(jù)實際情況定期進行更新， 如合并底檔信息、 清理過期未關(guān)閉的底檔信息、 補充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作、 更新執(zhí)法檢查人員信息等。 縣（ 市、 區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)參與 一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機構(gòu)人員總數(shù)的 70%。

各地要積極爭取各級財政資金支持， 保障國家及省級隨機監(jiān)督抽查工作任務的完成， 我委將適時補助相關(guān)抽查經(jīng)費； 要加強業(yè)務培訓， 提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問題的能力； 加強對下級機構(gòu)的指導和督促檢查，確保全省隨機監(jiān)督抽查工作順利開展。

三、做好全省隨機監(jiān)督抽查任務的抽取與下達工作  

 （一） 國家隨機監(jiān)督抽查任務的抽取與下達。 國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心已于 2020年 4月 13 日在國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單、 從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執(zhí)法檢查人員，形成國家下達我省 2020年隨機監(jiān)督抽查計劃， 任務數(shù)占應監(jiān)督戶數(shù)的 12%。 近日， 省衛(wèi)生監(jiān)督所已通過省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)下達至各地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

（二） 省隨機監(jiān)督抽查任務的抽取與下達。 根據(jù)我省實際情況， 結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設差異化監(jiān)管的要求， 省衛(wèi)生監(jiān)督所在國家抽取任務的基礎上， 將補充抽取省級隨機監(jiān)督抽查任務，并下達各地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，保證全省 2020 年隨機監(jiān)督抽查任務的比例不低于 20%。

（三）各地原則上不得擅自 調(diào)整國家和省級隨機監(jiān)督抽查任務。 在執(zhí)行過程中， 執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務的， 由我委指定省衛(wèi)生監(jiān)督所作出調(diào)整決定并在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中具體操作， 調(diào)整比例原則上不得超過抽取人員總數(shù)的 15%。各地不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的， 由省衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一操作刪除， 對應雙隨機抽查任務設置為完結(jié)。

（四） 抽查任務中涉及到的檢驗任務， 原則上由當?shù)丶部貦C構(gòu)承擔， 也可委托有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)承擔。

四、注重全省隨機監(jiān)督抽查與相關(guān)工作的銜接  

 （一）各地要做好隨機監(jiān)督抽查任務與地方日常監(jiān)督工作的銜接， 將國家和省級隨機監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。 在執(zhí)行隨機抽查任務過程中， 可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項， 聯(lián)合開展抽查。 對同一檢查對象， 要在兼顧各專業(yè)需求的基礎上爭取一次性完成抽查事項， 避免對檢查單位造成不必要的干擾。 發(fā)現(xiàn)違法行為要堅決立案查處， 維護隨機監(jiān)督抽查的嚴肅性。

（二）各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結(jié)合， 對抽取的單位應當采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查。 針對新冠肺炎防控工作， 加大醫(yī)療廢物處置、 病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查力度。 要及時將綜合評價結(jié)果通報給本級業(yè)務管理部門， 將評價結(jié)果納入日常管理措施中， 與醫(yī)療機構(gòu)不良行為記分、 等級評審、 校驗、 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價、 規(guī)范化基層醫(yī)療機構(gòu)評審等工作相銜接。

（三） 各地要結(jié)合地方工作實際， 堅持問題導向， 對于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法適用隨機抽查的， 應當全部采取雙隨機方式。 要積極探索信用監(jiān)管等新型監(jiān)管模式， 根據(jù)《省衛(wèi)生健康委信用辦關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用評價試點工作的通知》（ 蘇衛(wèi)信用辦〔2019〕1 號）， 在開展信用評價試點的地區(qū)， 省衛(wèi)生監(jiān)督所要結(jié)合信用等級結(jié)果， 調(diào)整抽查比例，對違法失信、風險較高的監(jiān)督單位，適當提高抽查比例， 實行差異化監(jiān)管。 要通過手持執(zhí)法終端、 全過程執(zhí)法記錄設備等， 提高行政執(zhí)法效率、 增強執(zhí)法公正性。

五、及時公開和上報全省隨機監(jiān)督抽查結(jié)果  

 （一）各地應當按照“誰檢查、誰錄入、誰公開” 的原則，在監(jiān)督抽查任務完成后， 及時將抽查結(jié)果信息通過當?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會公開。 抽查結(jié)果信息包括： 抽查未發(fā)現(xiàn)問題、 發(fā)現(xiàn)問題已責令改正、 行政處罰、 無法聯(lián)系（檢查時單位已關(guān)閉、 行政執(zhí)法文書送達不到未履行未結(jié)案等情形） 等 4 類。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正和無法聯(lián)系的信息應當 在抽查任務完成之日起 20 個工作日內(nèi)向社會公開， 行政處罰信息自 作出行政處罰決定之日 起 7 個工作日內(nèi)向社會公開。

（二） 各地要按照方案的要求， 通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時上報相關(guān)信息（附件 1—4）。

（三）省衛(wèi)生監(jiān)督所負責對各地上報的數(shù)據(jù)信息進行收集、匯總、 分析、 統(tǒng)計， 并分別于 2020 年 7 月 10 日前和 11 月 25 日前，向省衛(wèi)生健康委提交半年情況報告和全年情況報告。

我委將適時對各地隨機監(jiān)督抽查相關(guān)工作進行調(diào)研， 執(zhí)行中如有問題請及時聯(lián)系。

聯(lián)系人： 省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處   周曾榮

省衛(wèi)生監(jiān)督所   陳宇

聯(lián)系電話： 025-83620515  025-86490066

電子郵箱： 15251891389@126.com

附件： 1． 2020 年全省公共衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查計劃

            2． 2020 年全省傳染病防治和消毒產(chǎn)品隨機監(jiān)督抽查計劃

            3． 2020 年全省醫(yī)療衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查計劃

            4． 2020 年全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督抽查計劃

 江蘇省衛(wèi)生健康委員會

2020 年 5 月 11 日

附件下載：2020.4.28 2020年江蘇省國家隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案的附件.doc