1、全國人大代表于清明：擴大零售藥房經營范圍和職能

新冠肺炎疫情發生以來，藥店成為百姓購買防疫防護物資、各類藥品，特別是慢病、特病處方藥的重要場所。藥店處方藥、醫療器械和大健康產品銷售呈現顯著增長。總體來看，人口老齡化加速、線上購藥需求提升，以及新冠疫情多點散發，使零售藥店的傳統線下交易模式遠遠不能滿足居民的健康管理需求。

全國人大代表、國藥集團國藥控股黨委書記、董事長于清明表示，盡管很多藥房積極借助信息化、智能化手段為消費者提供B2C、O2O等互聯網+多業態的線上線下增值服務，然而在網售處方藥、線上醫保支付等方面，由于缺少處方流入、線上統籌和個人支付制度許可，使老年人、慢病、重癥治療藥品難以通過互聯網+三醫聯動方式滿足患者購藥需求。并且，分布于全國各地的55萬余家藥房尚未在突發公共衛生事件應急處置中發揮出應有的作用。

因此，于清明建議，擴大零售藥房基本功能。選取一批大型連鎖零售藥房進行網售處方藥試點，通過對接電子處方、承接線上醫保支付，打造“網訂店取、網訂店送”的網售處方藥模式，授權藥房參與線上統籌、普通兩大類醫保支付平臺建設，滿足百姓多場景購藥需求。

他建議，將零售藥房納入公共衛生應急管理體系建設。選擇部分大型連鎖零售藥房承接新冠病毒核酸檢測任務和防疫物資儲備與公共分配職能，使零售藥房更好地與醫療機構協同，共同抵御疫情，成為百姓的“健康小屋”，在“三醫聯動”和公共衛生應急中發揮更大價值。

2、全國人大代表李甦雁、王靜成：加快制定頒布藥師法

藥師在現代醫學體系中的職能是以患者為中心、提供優良藥學服務、保障藥品臨床合理應用。健康中國戰略的順利實施，離不開我國全體藥師隊伍的積極參與。

目前，我國居民不合理用藥問題普遍存在，涉藥安全事件屢有發生，長期從事醫院管理工作的全國人大代表、江蘇省徐州市第一人民醫院眼科醫院院長李甦雁，全國人大代表、江蘇省蘇北人民醫院醫療集團理事長王靜成指出，我國存在不合理用藥現象，包括藥物選擇錯誤、藥物使用方法錯誤、聯合用藥的錯誤以及藥物在使用的劑量上有錯誤等四種主要問題。而這些錯誤，本應通過藥師的規范執業來最大化避免。

因此，全國人大代表李甦雁、王靜成建議：加快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，制定統一的藥師制度和準入標準，明確藥師的法律地位和責權利，保障合理用藥和百姓的用藥安全。《中華人民共和國藥師法》中的“藥師”為廣義的藥師概念，不僅包括專業技術職務任職資格體系的職稱藥師，還包括執業資格準入體系的執業藥師，構建一元化的藥師管理體系。

當前，醫藥行業正在由“以藥品銷售為主”向“以患者服務為中心”轉變，因此，需要通過立法構建一元化的藥師制度，提高藥師的服務能力，緩解藥師隊伍整體良莠不齊的問題。此外，當前藥事服務缺乏相應的價值回報，亟待通過立法調整藥師的服務模式。

3、全國政協委員張喆人：推進社會藥房藥師開展藥學服務

隨著我國人口老齡化程度加深，慢性病發病率不斷上升，特殊人群用藥需求增加，廣大患者需要得到更加精準、有效的個性化用藥指導。

然而，目前社會藥房的生存發展仍高度依賴于藥品銷售盈利，普遍存在重銷售而輕視藥學服務的現象。此外，藥店執業藥師學歷層次普遍偏低，專業能力水平不能滿足人民群眾日益增長的對高質量藥學服務的需求。現行執業藥師繼續教育存在流于形式，缺乏藥學服務實踐，大部分執業藥師不能發揮應有的作用。

因此，全國政協委員張喆人建議：

一、國家藥品監督管理局總結地方的實踐和經驗，制定社會藥店藥師開展藥學服務的實施辦法，指導引領社會藥店執業藥師開展藥學服務工作，和衛生主管部門、醫保局協調制定執業藥師進修學習實施辦法，建立執業藥師藥學服務技能培訓實踐基地，開展藥店執業藥師到大型醫院進修、學習培訓藥學服務技能，在推動醫保支付藥店藥品調劑費、藥學服務費等方面開展相關工作，從而讓藥店經營者把提供藥學服務作為主動行為，讓藥店執業藥師回歸藥學服務職業本責，為人民提供高質量的藥學服務，為健康中國建設貢獻執業藥師智慧和力量。

二、開展執業藥師藥學服務技能培訓，提升執業藥師藥學服務能力，目前國家衛健委能力建設和繼續教育中心開展了衛生系統家庭藥師技能培訓，有成熟的線上學習課程和線下實訓基地及教學經驗，建議國家藥品監督管理局聯合國家衛健委，借鑒衛健委家庭藥師培訓模式,委托中國藥師協會開展社會藥店家庭藥師居家藥學服務技能培訓，通過有組織、有計劃的理論學習和實踐培訓及考核，培訓有居家藥學服務崗位勝任力的執業藥師，為社會藥店開展藥學服務提供人才支撐，同時在執業藥師繼續教育課程中增加居家藥學服務相關內容。

三、建議國家藥品監督管理局聯合國家衛健委聯合制定藥店開展血糖檢測管理辦法，由于快速血糖檢測需要將受檢者的皮膚刺破采血，是醫療行為，必須在醫療機構內實施。

目前，絕大多數藥店未取得《醫療機構執業許可證》，因此目前藥店開展的快速血糖檢測是不符合相關規定的，但現實中藥店普遍開展快速血糖檢測，但如有舉報就會查處，有些藥店因為開展快速血糖檢測被衛生行政部門處罰。血壓、血糖監測指標是高血壓糖尿病管理的最重要內容，經過相關培訓的執業藥師完全勝任血壓、血糖監測工作，更有利于開展慢性病管理為主家庭藥師居家藥學服務工作。