10月28日，《商務部關于“十四五”時期促進藥品流通行業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）發布。

藥品流通效率提升

“十四五”時期，我國進入深化醫改新時期，在健康中國戰略之下，健康產業將實現以治病為中心向以人民健康為中心的發展轉型。在此背景下，為滿足人民日益增長的健康需求，藥品流通行業向高質量發展方向轉型升級是大勢所趨。

《意見》提出，要以數字化、智能化、集約化、國際化為發展方向，著力破除藥品流通體制機制障礙，提升藥品供應保障服務能力、流通效率和質量安全，為服務醫療衛生事業和滿足人民健康需要發揮重要支撐作用。

中國醫藥企業管理協會專家委員會委員武濱對《第一藥店財智》表示：“在此前文件中，開宗明義地提出破除藥品流通體制機制障礙的表述是未有的，有利于形成全國流通一盤棋，促進提高藥品流通效率。”另外，破除藥品流通體制機制障礙還有利于流通企業在各級市場發展順暢，這也將激發流通行業兼并收購的積極性，集中度進一步提升。

九州通營銷總顧問耿鴻武對文件進行解讀，其認為文件明確提出了“數字化”、“國際化”，較以往這是新的表述變化，值得進一步關注。

對于數字化改造升級，《意見》指出，進一步推進“互聯網+藥品流通”，加快5G網絡、大數據等技術應用，優化藥品流通傳統模式，實現要素、結構、流程、服務的迭代式升級。促進企業“上線上云上平臺”，深化市場營銷、運營管理、倉儲物流、產品服務等環節的數字化應用。

此外，行業還將推進流通標準化建設，構建相互配套、相互補充的藥品流通標準體系。加強重點領域的標準制修訂工作，加快廣泛應用的團體標準上升為國家標準，強化國際國內標準相銜接，引導行業規范化、標準化發展。

零售藥店地位受到空前肯定

疫情影響，零售藥店對保障人民健康、健康中國戰略實施的作用凸顯。此次，商務部發布的《意見》中從三方面肯定了零售藥店的價值，并指明在十四五期間的發展方向。

第一，零售藥店融入“城市一刻鐘便民生活圈”政策。《意見》指出：“藥品零售連鎖企業結合城市一刻鐘便民生活圈、新建社區的服務網點建設，有效融入以多業態集聚形成的社區服務商圈，實現藥品流通對基層的有效覆蓋，提升人民群眾用藥的可及性、便利性，鼓勵零售企業特色化發展，做精做專，滿足多層次健康消費市場需求。”

根據《商務部等12部門關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》及指南，8月31日，商務部發布了關于城市一刻鐘便民生活圈30個試點區名單，入選城市包括北京、上海、天津等22個地區。到2025年將打造“百城千圈”，建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的城市便民生活圈。

零售藥店成為城市一刻鐘便民生活圈中重要的組成部分。四川德仁堂集團董事長鄒康祿認為：“這是對行業的巨大肯定，零售的作用開始顯現，進一步滿足了藥品的可及性。”

第二，本次新業態的發展更講求公平。文件中指出，支持藥品流通企業與電子商務平臺融合發展，推廣“網訂店取”“網訂店送”的零售新模式。與以往不同是，此次商務部在藥品流通環節還要求，第三方企業也要嚴格執行《藥品管理法》《藥品經營質量管理規范》對于藥品儲存、運輸等環節的有關規定。

鄒康祿進一步對《第一藥店財智》解讀：“我認為這是對零售藥店的利好。盡管此前在十三五時期也提出‘網訂店取’、‘網訂店送’的新業態模式，但并未對具體合作環節加以要求。此次文件要求第三方配送平臺也要符合藥品儲存、運輸環節的規定，就使得線上線下的管理標準一致。”

這意味著，一些發生在線上線下融合的藥品零售場景中的業務會發生變化。例如，用戶在線上O2O、B2C平臺上下單，藥品從藥店流出，包含外賣小哥配送的流通環節也將納入管理。為了開展送藥業務，外賣箱將變為更加符合藥品配送的設備等。尤其在處方外流的當下，保證用藥安全，線上線下一致化管理尤為重要，而另一方面冷鏈運輸等成本也將進一步擠占線上業務的利潤空間。

最后，鼓勵藥店專業服務提升。藥品零售企業則被要求在滿足人民群眾用藥可及性的基礎上進一步實現功能轉型。鄒康祿認為，目前全國共有近60萬家藥店，十四五期間藥店兼并收購力度較以往將更大，集中度進一步提升。在此背景下，藥店必須加強內功，提高自身價值，才能尋求不錯的資本溢價。

根據行業資深人士預估，十四五時期零售藥店將有專業藥房和大健康藥房兩個發展方向。醫保改革逐步邁入存量改革時代，個人賬戶轉向門診統籌是大勢所趨。未來統籌基金醫保定點藥店與目前現存的個人賬戶醫保定點藥店將有明顯的區別，數量上也將大量減少。因此，定位大健康、與健康相關的商品和服務都將是藥店主要的經營內容，藥店提升專業服務能力是必然選擇。